发现问题 形成震慑 推动改革 促进聚焦主业

北京市纪委建立纪检监察巡察制度并启动第一轮巡察

　　8月18日，北京市第一轮纪检监察巡察正式启动。巡察组将进驻延庆区纪委区监委、驻市卫生计生委纪检监察组、北京建工集团有限责任公司纪委和首都经济贸易大学纪委等4家纪检监察机构开展巡察，此次巡察的主要目的就是“发现问题，形成震慑，推动改革，促进聚焦主业”。这是市纪委制定《关于建立纪检监察巡察制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）后开展的首轮巡察。市纪委副书记、市监委副主任刘振刚出席动员会并讲话。

　　严管就是厚爱，信任不能代替监督。为推动全面从严治党向纵深发展，切实加强北京纪检监察系统内部监督，坚决防止“灯下黑”，北京市纪委制定了《意见》。这是创新纪检监察系统内部监督方式，从被动接受信访举报的监督方式，转变为主动巡察了解问题的监督方式，是构建自我监督体系，推进国家监察体制改革试点工作，实现纪检监察机关治理体系和治理能力现代化的有益探索，是落实纪检监察干部“练成金刚不坏之身，练就火眼金睛之技”要求的具体体现。

      “六类对象”，一类不能“漏”掉

　　《意见》规定，在市纪委一届任期内，对六类巡察对象至少巡察一次，做到巡察无空白、监督无例外。这六类巡察对象是：市纪委市监委机关各部门及直属单位、市委巡视办和市委巡视组、市纪委市监委派驻（出）机构、各区纪委区监委、市属国有企业纪委、市属高等院校纪委。《意见》要求，要不折不扣落实“全覆盖”。围绕全覆盖目标，加大巡察力度，加快巡察节奏。

　　“深化政治巡视，推进全覆盖，‘回头看’放大和延续了震慑效应”。《意见》也对“回头看”进行了明确规定，要充分发挥“回头看”作用，根据巡察整改情况，适时开展“回头看”。出其不意杀“回马枪”，对以前存在问题的整改情况进行监督检查，对纪检监察工作出现的新问题进行突击查处，对各地区、各单位的纪检监察工作大有裨益。

      “两个突出”，一个不能“跑”掉

　　全覆盖不仅要有形覆盖，更要有效覆盖。聚焦主责主业，充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，实现形式和内容的统一。《意见》提出，开展纪检监察巡察工作，一是突出政治巡察，紧盯纪检监察机构和纪检监察干部政治是否过硬的问题，认真查找政治偏差；二是突出自我监督，紧盯“灯下黑”的问题，认真查找纪检监察队伍建设中的不足和纪检监察业务中存在的问题，着力发现纪检监察干部违规违纪问题和线索。

　　建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆，是习近平总书记对纪检监察机关提出的新要求。市纪委紧紧围绕这个要求，在强化“两个突出”的同时，还将从政治过硬、队伍建设以及履行职责等三个方面进行重点巡察，推动纪检监察机构和纪检监察干部增强“四个意识”，聚焦主责主业，落实监督责任，彰显“打铁先做铁打的人”的坚定决心。

      “三项要求”，一项不能“放”掉

　　巡察效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。在推进全覆盖同时，市纪委把巡察成果运用作为重中之重，力求做到条条要整改、件件有着落、事事有回音。《意见》明确了三项要求：对巡察中发现的问题，要专题报告、严肃问责、完善机制；巡察结果作为纪检监察机关绩效考核及纪检监察干部考核评价、选拔任用的重要依据；巡察结束后，及时将巡察工作有关情况报市委巡视工作领导小组办公室备案。通过建立巡察结果跟踪机制，避免出现“重结果、轻结果转化”的不良倾向。

　　正人先正己。北京市纪委开展纪检监察巡察工作是实现自我监督的重要措施。同时，将自我监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，以形成发现问题、纠正偏差的有效机制，为建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍提供有力保证。

      （文/北京纪检监察网 郭云峰）

      【来源：2017年8月21日，北京纪检监察网】